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　　第二，议程设置失灵。新任领导刚上任，却没有提出让民众有感的重大改革行动，欠缺议程设置能力，迄未展现其领导能力，无法主导政治议程，反而任由蓝白“在野”党主导议题引领风潮。

　　依据有关规定，经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予钟自然开除党籍处分；按规定取消其享受的待遇；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。

　　经查，李建立丧失理想信念，背弃初心使命，罔顾中央八项规定精神，违规收受礼金，接受可能影响公正执行公务的宴请和旅游安排；无视组织原则，不按规定报告个人有关事项，在干部选拔任用工作中为他人谋取利益并收受财物；廉洁底线失守，违规通过民间借贷和从事营利性活动等方式获取大额回报；违反工作要求，接受案件当事人请托，安排下属过问案情；私欲膨胀，甘于被“围猎”，利用职务便利为他人在案件办理、项目承揽等方面谋利，并非法收受巨额财物。

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　　陈玉祥严重违反党的组织纪律、廉洁纪律、工作纪律和生活纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予陈玉祥开除党籍处分；由国家监委给予其开除公职处分；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。

　　报告还结合不同经济社会发展水平对政府的政策工具箱组合应用情况提出：目前超大城市的探索更多是政策工具组合式与国家政策的传达式，尚需进一步在效率、效益、效用、公平原则下，加强政策工具选择与应用的总体设计与优化策略，将“科学决策-有效实施-及时评估-政策调整”进行全链条考量。