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关于上述公安机关不予立案之内容，一审法院审理时查明， 2019年12月24日，陕西省公安厅向陕西省药监局作出《关于大恒制药公司涉嫌生产销售伪劣产品案不予立案的函》，称“经我厅指令西安市公安局调查，根据你局及西安市市场监管局对案涉药品认定为劣药，暂无证据表明该劣药对人体健康造成危害，故不构成生产、销售劣药罪，同时你局及西安市市场监管局均无法认定案涉药品为伪劣产品，故不构成生产、销售伪劣产品罪”，决定不予立案，将移交相关材料随函退回。

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此外，陕西省药监局在2019年10月14日对案件进行第二次批准延期时，未确定延长合理期限，其至2021年1月12日作出处罚决定时，已超法定办理期限，属一般程序违法；陕西省药监局未在法定期限内提交证据，证明其监督或责令药品上市许可持有人履行召回义务，视为没有相应证据，属一般程序违法。同时，西安铁路运输法院一审还认为，陕西省药监局在计算货值金额时存在认定事实不清的问题。